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  • 太仆寺旗第九届委员会常务委员会工作报告
    发布日期:2017-03-03 来源:

    中国人民政治协商会议

    太仆寺旗第九届委员会常务委员会

                            

     

    ——在政协太仆寺旗第九届委员会第六次会议上

    2017221日)

       

     

    各位委员:

    我代表中国人民政治协商会议太仆寺旗九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

     

    2016年工作回顾

     

    2016年,是“十三五”开局之年,也是推进人民政协协商民主建设的重要一年。在旗委的正确领导下,在人大和政府的大力支持下,旗政协深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实上级党委和旗委决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,聚焦全旗改革发展、改善民生、促进和谐稳定等重点工作,凝心聚力,建言献策,各项工作取得了新进展。 

        一、坚持正确政治方向,努力增进思想共识

    一年来,常委会坚持强化思想政治引领,团结带领广大委员,努力为全旗改革发展和现代化建设,凝聚正能量,寻求公约数,共画同心圆。

        坚持思想上的同心同德。政协机关以政治学习开篇,结合“两学一做”学习教育,由党内而党外,由机关而委员,开展多种形式的思想引导和形势教育。及时向委员传达上级和旗委政府重要会议精神,增进委员全面建成小康社会的自觉和自信。

    坚持目标上的同心同向。引导机关干部和委员学习领会太旗“十三五”规划,把握未来五年发展的目标要求和政策举措,把关注点凝结到决战决胜全面小康上来,把智慧和力量汇聚到保持经济平稳健康增长上来,把协商建言的重点集中到推进现代农牧业、农牧区基础建设和环境整治、精准扶贫、发展教育文化医疗社会保障事业,增进群众福祉利益上来。

        坚持事业上的同心同行。坚持政协事业关键在委员,关键看委员,关键靠委员,引领委员认清职责使命,做懂政协的“明白人”,会协商的“领言人”,善议政的“有心人”,重品行的“正派人”,在旗委正确领导下,立足新起点,适应新常态,争取新作为,不断开创政协工作新局面,共同推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。

        二、加强协商议政,紧扣中心献计献策

        充分发挥政协群体的智力优势,聚焦旗委政府重视和群众关注的重大问题,积极调查研究,主动建言献策   

    切实抓好协商议政。旗政协九届五次会议期间,积极组织政协委员、各参会单位讨论《政府工作报告》,就城镇建设拆迁工作、非公有制经济发展、预防青少年违法犯罪、地方产品争创名优产品、医疗卫生、民族教育等专题作了分组讨论发言,为旗委政府决策提出了许多有价值的意见建议。政协主席列席旗委常委会议,班子成员参加全旗重要会议,积极参与全旗重大事项的协商。报请旗委批转印发了“太旗政协2016年度协商计划”,各专委会积极开展专题协商议政活动,选择全旗工作重点和群众关心的热点、难点问题,为对口联系部门的工作建言献策,推动了中心工作的开展。

    围绕热点开展视察。为了加强政协委员视察工作的制度化、规范化、程序化建设,制定了《太旗政协委员联络制度》和《太旗政协委员视察工作办法》。2016年,根据旗委政府工作部署,以及委员重点提案,选择一些重点项目和社会关注的热点、难点问题,积极开展专题视察工作。先后围绕美丽乡村建设、现代农牧业、精准扶贫脱贫、民营幼儿园发展等情况开展了视察工作,提出了许多建设性意见建议。分别视察了旧城改造、城镇规划建设、创业就业孵化园区建设情况。一年来,共组织视察活动5次,这些视察活动都能注重视察实效,善于针对社会工作中存在的热点难点问题,发挥了委员职能作用并收到良好的社会效益。

    认真组织开展调研。旗政协坚持把调查研究作为履行职能的基础,立足自身特点和优势,找准角度、突出重点,按照“少而精”的原则精选课题,确保调研活动的质量。2016年组织委员对产业脱贫、教育脱贫、异地搬迁、社会保障等问题进行了专题调研。政协常委走访调查了有关部门、苏木乡镇、嘎查村和群众代表,许多好的建议得到采纳,为旗委政府决策提供了重要参考。专委会围绕全旗经济建设的重点、关注民生的热点、群众关注的焦点精心选题,及时组织委员开展调查研究,积极向旗委政府提出切实可行的意见建议。这些调研成果得到了旗委、政府领导的重视,所提意见建议多数被有关单位和部门采纳,并转化为推动工作的具体措施。

        三、注重提案质量,努力提高办理实效

        旗政协充分发挥提案在履行职能中的重要作用,组织委员开展调查研究,精心撰写出有价值、有分量的精品提案。同时,提案委员会加强对委员撰写提案的指导,根据旗委、政府确定的工作重点向委员编发提案目录,印发高质量的提案范例供委员参考,使政协提案更贴近中心和符合民意,更具有针对性和可操作性,促进了提案由数量型向质量型转变。九届五次会议以来,共收到提案95件,经审查立案95件。于2016323日召开了提案交办会,与旗委政府各承办单位进行了面对面交办。

    在提案办理方面,坚持政协领导督办重点提案、提案委上门回访、承办单位与提案人协商办案等方式,提高提案的办理质量,2016年全部提案已办复,满意率为90%以上。同时,发挥专委会的专业优势,将所有提案根据各专委会的特点进行分类,交由各专委会负责跟踪提案的办理,加强与承办单位沟通交流,提高提案办理实效。

        四、发挥政协优势,助推全旗重点工作

    扎实开展精准扶贫脱贫工作。协助自治区政协落实对口帮扶工作,协调落实各项帮扶措施,做好汇报、沟通、衔接等工作,及时跟踪督查反馈项目落实工作进展等情况。根据新一轮扶贫工作要求,政协领导继续按照结对扶贫和不脱贫不脱钩的要求,各自联系苏木乡镇确定帮扶对象,并动员组织政协委员以各种方式帮助贫困户脱贫致富。2016年以来,针对骆驼山镇骆驼山村、后山椅村的发展致富,提出20多条具体意见建议,推动农牧业产业化发展、结构调整、基层党组织建设、危房改造和扶贫助困等各项工作顺利开展。在派驻干部驻村开展扶贫的基础上,政协领导和干部经常到贫困户家中走访、为贫困户制定发展思路、确定增收措施,开展助农活动,捐款资助慰问贫困户等,用实际行动为贫困户办实事办好事,协调购置了西门塔尔牛114头。部分政协委员发挥自身优势,积极协调联系爱心企业,通过资助贫困户、贫困学生、节日慰问等活动,出资出力惠及民生,提高了政协的社会影响力。

    全力推进美丽乡村建设。按照旗委、政府工作部署,政协各主席深入联系苏木乡镇和包联村,积极指导美丽乡村建设,帮助理思路、出主意、想办法,协调解决工程推进中存在的困难和问题,正确引导群众诉求,及时化解矛盾纠纷。政协机关派出3名干部深入骆驼山镇骆驼山村和后山椅村,分别任第一书记和工作队队长,以高度责任心驻村蹲点,想方设法协调项目和资金,采取实地察看、走访座谈、入户调查等多种形式,扎实推进各项工程。政协领导处处关心驻村干部的生活,想办法解决他们在生活和工作上的困难,尽力为他们开展工作提供便利条件。经过努力,政协机关干部包联的骆驼山村、后山椅村,圆满完成了人居环境整治工程任务。同时,积极响应旗委政府的号召,政协机关全体干部第一时间投入到植树绿化和卫生整治行动中,收到了良好效果。

    五、积极实践探索,拓展民主监督渠道
      通过政协全委会、常委会、专题协商会、全旗有关会议实施民主监督的同时,旗政协还利用调研视察、社情民意、民主评议等方式,不断拓宽渠道,加大民主监督力度,取得了良好效果。

    积极反映社情民意。旗政协把反映社情民意作为贴近群众、贴近现实、贴近生活的一项经常性工作来抓,要求每名政协委员立足岗位,深入了解民情,积极反映社情民意,促使一些热点难点问题得到了较好的解决。如“我旗旧城区城市化建设的问题”反映部分街巷长期失修、路面坑洼不平,有关部门高度重视,现已筹集资金予以硬化,解决了镇内群众出行难的问题。同时,加强特约信息员队伍建设,强化主动收集信息的意识,组织信息员收集社情民意信息。据统计,2016年共收到社情民意18件,其中大多数社情民意得到有关单位或部门领导高度重视,提出的问题正在逐一解决,实现了年初工作会议上提出的要在质量上出精品、在指导上出成果的要求。

    切实抓好监督评议。旗政协坚持“在参与中支持,在支持中服务,在服务中监督”的原则,切实发挥民主监督作用。根据新形势对民主监督的新要求,旗政协建立专委会与党政部门对口联系协商制度,各专委会认真开展对口协商工作,积极参与各部门召开的专题研讨会或意见征询会;主动邀请部门领导参加专委会座谈会,通报部门工作情况,协商有关问题,民主评议部门工作。我们发挥委员优势,参与行业监督,积极推荐政协委员担任纪检监察、司法机关及政府职能部门等多个单位的特邀监督员;推荐23名委员参加了全旗的机关作风建设评议活动;选派委员参与廉租住房摇号、供热价格听证等活动。通过这些活动,旗政协认真履行民主监督职责,如实反映情况,大胆提出建议,促进有关部门改进作风。

        六、着眼凝心聚力,营造团结和谐氛围
      注重合作共事。加强与无党派、工商联、人民团体等各界人士的交流,积极主动走访政协委员,先后走访了30多位政协委员和委员企业。广泛搭建交流平台,听取他们的意见建议,积极邀请他们参加专题协商、重点调研、民主议政、视察监督等政协活动。鼓励和支持他们通过政协舞台参政议政,努力营造民主平等、团结和谐的共事氛围。组织历届政协委员和机关干部参加全盟第九届“政协杯”乒乓球锦标赛、第二十八届“政协杯”门球赛。组织少数民族委员和牧民参加正蓝旗第九届“察哈尔”察干伊德文化节,并获得图德一等奖、奶子酒二等奖和黄油制作三等奖的好成绩。组织文化艺术界别委员和舞蹈爱好者参加了察右前旗举办的“第八届察哈尔中老年文化艺术节”并获得舞蹈组第一名。    

    注重协作联动。政协主席会议成员先后陪同自治区政协、盟人大、盟行署、盟政协领导在太旗开展扶贫调研和专题视察17次,促进自治区、盟、旗政协工作的多方面交流和互动发展。协助自治区政协主席任亚平对口扶贫太旗开展视察、调研和召开交流会等有关工作。同时,先后接待各地政协组织和政协委员到我旗考察交流8批次,宣传太旗经济社会发展成就,推动太旗与相关地区的合作发展。为学习借鉴外地工作经验,旗政协组织部分委员,分别赴周边兄弟县政协进行专题调研考察。通过“迎进来、走出去”,加强与兄弟旗县政协的联系与沟通,进一步开阔眼界,明晰工作思路,提升工作能力,拓宽工作局面。

        七、夯实履职基础,全面加强自身建设
      深入开展专题教育活动。按照旗委的统一部署,旗政协党组抓牢做实“两学一做”专题教育各环节工作,认真学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规、习近平总书记系列重要讲话和中共十八届六中全会以及自治区第十次党代会精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到严守政治纪律和政治规矩。在学习教育中,旗政协领导除参加处级党员领导干部集中学习活动和以普通党员身份参加所在党支部学习活动外,还分别深入到各自联系的苏木乡镇、嘎查村或旗直单位联系点上党课,通过开展专题教育活动,进一步深化机关作风建设,营造干事创业的政治生态和工作氛围。

        着力提升政协机关形象。把建设“学习型政协”作为重大任务来抓,通过理论学习和业务培训相结合,个人自学和集中学习相结合,不断提高政协机关干部的思想政治素质和整体服务水平。每月开展岗位大练兵,要求机关委办主任结合各自岗位,自选课题、自己讲授,倒逼干部学习,以此提升干部的能力和素质。积极将机关绩效考评与学习教育结合起来,进一步增强机关干部的服务意识,努力提高机关党员干部服务广大群众和政协委员的能力和效率。着力推进履职制度化、规范化、程序化建设,结合工作实际,制定了《关于进一步发挥专委会基础作用的意见》和《关于进一步发挥委员主体作用的意见》,完善了《政协党组议事规则》、《政协常委会工作规则》、《主席会议议事规则》、《主席办公会议议事规则》等规范性文件。根据机构改革和职能需要,增设了经济委员会,重新规划办公室及内设机构的主要职能,进一步完善公务接待、公务用车、各类会议、视察调研、财务管理、机关党建等规章制度,机关作风建设长效机制得到进一步巩固。

    扩大政协工作社会影响。加强广播电视台、报社等新闻媒体的联系,每次召开常委会议、开展调研视察、开展委组活动等都邀请新闻单位派员参加,及时报道政协履行职能的情况和做法。全力办好网站和提案电子平台,及时宣传报道政协的重要会议、重大活动和重要工作,以及政协委员创业、创新、创优的先进事迹。积极通过自治区政协杂志《同心》、《锡林郭勒政协》、《锡林郭勒日报》、太旗广播电视台等媒体发表宣传信息,充分展示了我旗政协工作的特色和亮点,2016年共发表宣传报道20余篇。在人民政协报《休闲周刊》开设“美丽的草原我的家”专栏投稿,以摄影作品加文字说明的方式展示我旗民族民俗文化。充分借鉴兄弟旗县政协文史馆建设的成功经验,高标准做好太旗政协文史馆的建设筹备各项前期准备工作。同时积极成立史料编撰工作组,征集历史资料,编写了《察哈尔盟22年》。

    各位委员,回顾一年来的工作,我们深刻地体会到,成绩的取得,离不开旗委的正确领导和人大、政府以及各地各部门和社会各界的大力支持,离不开政协各参加单位、全体委员的积极参与和辛勤付出。在此,我代表旗政协常委会,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位朋友,表示衷心感谢!
       在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新任务、新要求,我们的工作还存在一些薄弱环节,比如:如何提高提案质量;如何提高协商民主效果还需要进一步研究;怎样加强民主监督工作还需要进一步探索;如何把政协工作与党政中心工作更加紧密地结合起来,还有待进一步完善。对于这些问题,真诚希望各位委员和同志们提出意见和建议,我们将高度重视,认真研究采纳,切实加以改进。

     

     

    2017年工作建议

      

        2017年是国家和自治区发展进程中重要的时间节点。我们要迎接中共十九大召开,将庆祝自治区成立70周年,2017年也是本届政协履行职责的“收官之年”。一个时期有一个时期的主题,一个阶段有一个阶段的使命。当前,履行好政协职责,推动好全旗经济社会发展和打赢脱贫攻坚战,归根结底是要贯彻落实好自治区第十次党代会和旗委十四届三次全委(扩大)会议,我们一定要善始善终、善作善成,运用好政协智慧、体现好政协力量、履行好政协使命,助推旗委十四届三次(扩大)会议精神落地生根、开花结果。

    政协的智慧,一定要用在旗委扩大会议精神的理解和宣传上来,推动蓝图规划更加深入人心。

    政协的力量,一定要放在政协职能与全旗中心工作的结合点上来,实现“所需”与“所能”的相互对接。旗委扩大会议提出的决胜全面小康目标,是全旗各族群众的共同事业,旗政协必须发挥凝心聚力作用,实现广泛动员,形成最大共识,汇聚磅礴力量,助推如期实现全面小康。

    政协的使命,一定要落在关注和解决实际问题上来,必须坚持发展第一要务。当前全旗经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势,同时也存在经济总量小、发展水平低、基础设施历史欠账多、农牧民收入低等困难和问题,解决这些问题需要群策群力。旗委政府对政协建言献策有期望、有要求。党政越是重视,政协越要自觉。要突出问题导向,强化短板意识,深入调研全旗经济社会发展的重点难点问题,围绕全力做好稳增长、促转型、抓改革、保生态、重统筹、强基础、惠民生、创平安八项重点工作,建真言,出实策,确保经济平稳发展和社会和谐稳定。

        2017年,太旗政协工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实自治区第十次党代会、旗委扩大会议和这次“两会”精神,协助旗委政府统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕旗委扩大会议确定的目标任务,凝心聚力,形成共识,展现履职新作为,为建设全国脱贫攻坚示范旗、打造锡盟风景亮丽、独具特色、最聚人气的南部门户贡献力量。
      一、加强学习,增进共识,履职水平要有新提升
      思想是行为的导向,认识是行动的先声。常委会要引导政协各参加单位和广大委员,继续把学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神,自治区第十次党代会和旗委扩大会议精神,作为首要政治任务来抓,用党的路线、方针、政策统一思想,凝心聚力。全体委员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强责任心和使命感,围绕我旗统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念中的实践问题,全力做好旗委确定的八项重点工作,深入调查研究,多进诤言,多谋良策,多出实招,用好政协话语权,不断提高履职水平,扩大政协影响力。

        二、积极探索,拓展渠道,民主监督要有新突破

        中共十八届六中全会对支持人民政协依照章程开展民主监督作出专门规定,中共中央还制定出台加强人民政协民主监督的专项意见。让民主监督在全面从严治党、配合党内监督中发挥积极作用,是党赋予人民政协的重要任务,是人民政协的职责所系、使命所在。要把握政协民主监督的性质定传定位,坚持民主监督正确方向,把出发点和落脚点放在加强和改善党的领导、协助党政机关改进工作、促进相关问题的有效解决上。政协民主监督要突出针对性,紧扣工作大局,不断丰富民主监督内容,聚焦全旗重大决策部署、重点工作任务的贯彻实施情况,把旗委政府重视、人民群众关切的问题作为民主监督的重点,助推相关工作改进和提高。要体现特色性,积极探索以政协例会为载体,寓民主监督于协商议政之中;以委员提案为纽带,寓民主监督于提案办理之中;以调研视察为抓手,寓民主监督于调研视察之中等多种务实有效的监督方式。充分发挥委员的民主监督主体作用,加强培训,帮助委员了解情况,熟悉政策,扩大视野,把握全局,不断提高民主监督的质量。
      三、围绕中心,精心组织,协商民主要有新成效
      坚持同步服务与超前献策相结合、专题性建议与综合性研究相结合,搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。紧扣旗委十四届三次(全委)扩大会议和这次全旗“两会”提出的重大要求部署,积极建言献策,努力建功立业。利用渠道地位和经验优势,推动协商民主发展,加速民主法治进程。支持广泛包容,协助旗委政府做好群众工作,增进民生福祉,维护社会安宁。配合党内监督,营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。关注全旗重大项目,围绕产业培育、基地建设、项目引进、精准脱贫等重大事项出谋划策、献计出力。

     四、增强全局观念,承担重点任务要有新成果

    政协工作是党的全局工作的重要组成部分,要始终与党和政府方向一致、目标相同。政协组织要自觉把政协工作与旗委政府中心工作紧密结合起来,紧紧围绕全旗工作全局去思考、去谋划、去落实,敢于担当、主动作为,在认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能的同时,想党政之所想、帮党政之所需,积极完成好党委交办的各项任务。要按照旗委总体部署,完成好政协主席会议成员参加的全旗重点工作推进领导小组相关工作,协调重点项目落地开花结果。要按照旗委工作安排,完成好政协处级领导干部联系苏木乡镇脱贫攻坚重点嘎查村、科级干部第一书记和联系贫困户,在全旗精准扶贫、如期脱贫进程中体现政协担当。

    五、固本强基,提升效能,自身建设要有新举措
      履职能力建设是提升履职成效的前提。要积极探索创新,努力改进履职方式、拓展履职平台、完善履职机制,使履职活动更加切合旗委政府的工作大局,更加切合人民群众的愿望和要求,更加切合政协自身的特点和优势。发挥好常委会的主导作用,不断健全学习、管理、工作制度,完善知情、联系、沟通机制。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,进一步加强委员队伍建设,发挥好委员的主体作用,健全委员履职评价、激励和约束机制,加大委员活动的组织力度和活动密度,努力让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。发挥好专委会的基础作用,加强与有关部门的对口联系,提高对委员的管理服务水平。发挥好界别小组的纽带作用,加强与界别群众的联系,探索界别活动的新途径。发挥好政协机关的服务作用,完善管理制度,提升服务效能。继续深化与周边旗县政协就察哈尔文化挖掘、美丽乡村建设、精准扶贫、政协自身建设的联系协作,推动全旗政协工作协同发展。

    全力承办好在我旗举办的锡盟政协系统第十届“政协杯”乒乓球赛。做好政协“文史馆”基础设施和资料征集工作,力争年内开馆。

    各位委员,新形势、新任务对政协工作提出了新希望新要求,也为我们履行职能、发挥作用提供了更加广阔的舞台。我们一定要担当好自身使命,把团结民主作为政协事业永恒的主题,把围绕中心服务大局作为政协工作不变的原则,把参政议政建言献策作为政协委员坚守的职责,把党政有所需政协有所为作为政协组织履职的导向,把协商为公履职为民作为政协工作者不懈的追求,守望相助、团结奋斗、一往无前,为打造锡盟风景亮丽、独具特色、最聚人气的南部门户,为实现全面建成小康社会做出新的更大贡献!

     

     




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